В Украине введут базовый доход: кто сможет получить деньги

Кто может участвовать в проекте

С 1 июля 2025 года участие могут принимать люди, которые уже получают:

• помощь малообеспеченным семьям,
• помощь одиноким матерям на детей,
• помощь на детей в многодетных семьях,
• временную помощь детям, родители которых не платят алименты, не могут содержать ребенка или их место жительства неизвестно.

С 1 октября 2025 года подать заявку смогут также другие лица и семьи, если они соответствуют установленным условиям и критериям.

Согласно постановлению правительства, участниками проекта могут быть:

• граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине;
• те, кто в Украине признан беженцами или нуждающимися в дополнительной защите.

Не могут принимать участие лица, которые находятся:

• на временно оккупированных Россией территориях, включенных в официальный перечень, для которых не установлена дата завершения оккупации;
• за границей.

Кому предоставляется помощь

Помощь назначается на семью и выплачивается одному ее члену - уполномоченному представителю - на 6 месяцев с возможностью автоматического продления. Может распределяться между совершеннолетними членами семьи.

В состав семьи входят:

• супруги;
• дети до 18 лет и студенты до 23 лет;
• совершеннолетние дети с инвалидностью (І-ІІ гр.);
• нетрудоспособные родители, которые живут вместе;
• лица, ухаживающие за лицами с инвалидностью или лицами 80+;
• мужчина и женщина, которые имеют общих детей, но не состоят в браке.

Не включаются:

• лица на полном гособеспечении;
• пропавшие без вести, в плену, за границей;
• те, кто признаны отсутствующими или пропавшими при особых обстоятельствах.

Когда помощь не назначается

Помощь не предоставляется, если:

• трудоспособные лица (18-60 лет) не работали, не учились, не служили или не искали работу более 3 месяцев (есть исключения: уход за детьми, инвалидами, пенсионный возраст без стажа и т.д.);
• семья осуществила значительные расходы за последний год (более 100 тыс. грн) на недвижимость, валюту, дорогие покупки, инвестирование, помощь третьим лицам;
• на счетах или в облигациях семьи более 100 тыс. грн;
• есть вторая квартира или дом (есть исключения - разрушенное жилье, сиротское жилье и т.д.);
• есть более одного авто, которое моложе 15 лет (кроме льготных случаев).

Дополнительные условия

Помощь могут получить:

• переселенцы без уплаченного ЕСВ;
• лица, вернувшиеся из-за границы после длительного пребывания;
• если в семье несколько неработающих - они должны быть зарегистрированы в центре занятости.

Как подать заявление

Подать заявление можно:

• через приложение "Дія";
• лично в органах Пенсионного фонда.

Нужно два заявления: о намерении и о назначении пособия. Через "Дію" - только совершеннолетний представитель семьи с украинским документом.

Размер пособия

Определяется как разница между базовым уровнем и доходами семьи.

• Базовый размер: 4500 грн на человека.
• Для первого члена семьи (представителя) - 100%, для других - 70%.
• Дети и лица с инвалидностью - 100%.

Лица без права на пенсию - пропорционально стажу:

• до 10 лет - 53%;
• 10-20 лет - 62%;
• 20-30 лет - 70%;
• 30+ лет - 88%.

Смысл проекта

В 2024 году Министерством социальной политики были подготовлены проекты изменений в законы о предоставлении базовой социальной помощи и социальных стипендий и отказа от прожиточного минимума при установлении размеров выплат.

Как отмечается в пояснительной записке, показатель прожиточного минимума на законодательном уровне потерял свою первичную сущность как критерий, определяющий риск попадания граждан за черту бедности, и стал расчетным показателем, к которому привязано все больше различных выплат, доплат и значительного количества несвойственных системе социальной поддержки показателей.

Сейчас в законодательстве к прожиточному минимуму привязано более 180 различных видов выплат, значительная часть из которых не имеет отношения к прожиточному минимуму как к критерию бедности.

Во многих случаях размер социальных пособий зависит не от того, являются ли общие доходы семьи ниже показателя прожиточного минимума, а просто определяются как определенный коэффициент (как меньше, так и выше 100 % прожиточного минимума).

Такая ситуация делает невозможным использование прожиточного минимума по его основному назначению, - эффективного определения риска попадания украинцев за черту бедности, и соответственно - быстрого реагирования государства на такой риск.

"Ведь повышение законодательно установленного прожиточного минимума автоматически приводит к необходимости пересчета и всех несвойственных показателей, что, в свою очередь, приводит к значительному фискальному давлению на бюджет", - говорится в документе.

Минимальный базовый доход

Минимальный базовый доход (МБД) - адресная социальная помощь людям с низкими доходами. Основная цель МБД - обеспечить минимальный уровень жизни. Он выплачивается только тем, кто в нем нуждается, а не всем.

МБД - это условная денежная помощь, которая выплачивается людям, у которых нет достаточных ресурсов для жизни. Часто зависит от: дохода и имущества; состава домохозяйства; готовности работать или обучаться. Может включать дополнительные услуги: трудоустройство, переквалификацию, социальную поддержку.

Как это работает в ЕС

Евросоюз не имеет единого стандарта, но Европейская комиссия рекомендует, чтобы все страны имели эффективные схемы МБД.

Франция

• Revenu de solidarité active (RSA) - базовая помощь взрослым без дохода.
• По состоянию на 2024: 607 евро/месяц для одиночки.
• Условия: активное трудоустройство или социальное участие.

Германия

• Ранее: Hartz IV, сейчас - Bürgergeld (с 2023).
• 563 евро/месяц + жилье и медстраховка.
• Связано с участием в программах поиска работы, консультациях, обучении.

Италия

• Reddito di cittadinanza (с 2019) - условный "гражданский доход".
• 500-700 евро, в зависимости от состава семьи.
• Включает обязанность искать работу, сотрудничать с центром занятости.
• С 2024 года реформирован в Assegno di inclusione - более фокусирован на уязвимых.

Испания

• Ingreso Mínimo Vital (с 2020).
• 470-1 000 евро, в зависимости от семьи.
• Получатели должны быть готовы работать или учиться.

Нидерланды

Bijstand - помощь, если нет других источников дохода.

• 1 300 евро в месяц (на семью из 2 взрослых).
• Сопровождается строгим контролем и требованиями по активности.

ЕС призывает государства:

• гарантировать, что ни один человек не окажется за чертой бедности;
• обеспечить достойный уровень жизни;
• сочетать МБД с доступом к услугам (здравоохранение, жилье, транспорт);
• не стигматизировать получателей помощи.

В 2023 году Еврокомиссия утвердила рекомендации по адекватному минимальному доходу, чтобы помочь бороться с бедностью и стимулировать участие в рынке труда.

Напомним, доходы украинцев продолжают расти высокими темпами. В частности, в первом квартале 2025 года реальная зарплата (с учетом инфляции) выросла на 9,2%.

Однако реальные доходы пенсионеров падают уже больше года из-за скачка инфляции.