Версия для печати > МВФ рекомендует Украине повысить тарифы на газ и электроэнергию более чем в 2 раза

Фискальные расходы на энергетические субсидии, связанные с ПСО и аналогичными мерами, достигли 3,7% ВВП Украины в год в 2024–2026 годах – МВФ предлагает два сценария отказа от них.

Об этом говорится в октябрьском отчете Международного валютного фонда (МВФ) "Оценка бюджетных расходов на энергетические субсидии и варианты реформ".

Справка. ПСО (от англ. Public Service Obligations) — это возложение специальных обязательств на участников рынка электроэнергии и газа для защиты интересов потребителей.

В Украине во время войны это означает замороженные тарифы на свет и газ для населения.

Аналитики МВФ уточняют, что действующие тарифы на электроэнергию и газ составляют 41% и 49% от стоимости покрытия расходов соответственно, тогда как объемы ПСО на рынке электроэнергии составляют около 1,8% ВВП, а газа — около 1,4% ВВП.

Еще 0,3% ВВП составляют субсидии на тепло для бытовых потребителей вне рамок какой-либо системы ПСО из-за моратория на повышение цен на коммунальные услуги, а 0,2% ВВП — субсидии производителям электроэнергии из возобновляемых источников.

В фонде предлагают Украине два сценария постепенного отказа от ПСО в течение трёх лет путём постепенного повышения тарифов. Они отличаются целевыми тарифами на газ и электроэнергию на третий год внедрения.

В сценарии "А" — as usual — цена на электроэнергию после постепенного повышения составит 9,7 грн/кВт·ч, цена на газ — 22 грн/куб. м (с НДС).

Сценарий "Б" – "восстановление" – основан на послевоенном среднесрочном стабильном состоянии и предусматривает, в частности, повышение эффективности поставок и прозрачно оцененные потребности восстановления Украины.

Согласно ему, цена электроэнергии должна составить 6 грн/кВт·ч, а газа – 17,2 грн/куб. м (с НДС).

В первом сценарии целевые уровни тарифов на 3-й год отражают текущие рыночные условия, что означает общее повышение тарифов на 141 % и 104 % для электроэнергии и газа соответственно.

Во втором сценарии целевые уровни тарифов на 3-й год отражают рыночные цены, закрепленные на среднесрочных контрольных производственных затратах поставщиков. Этот сценарий предусматривает общее повышение тарифов на 52% и 60% для электроэнергии и газа соответственно.

По обоим сценариям ПСО отменяется постепенно, например, на 20% в первый год, на 60% – во второй и ещё на 20% – в третий.

МВФ подчеркивает, что реформа энергетических субсидий обеспечивает значительные фискальные выгоды: экономия от полного пакета реформ по сценарию "А" составит 3,2% ВВП, а по сценарию "Б" – 1,5% ВВП.

В то же время в фонде отмечают, что изменение тарифов на энергоносители должно сопровождаться надлежащей социальной поддержкой, не связанной с ценами на них. При этом вводить целевые социальные тарифы на энергоносители на данном этапе не рекомендуется.

Летом Секретариат Энергетического сообщества выразил обеспокоенность по поводу отдельных аспектов украинской модели ПСО для населения и её влияния на функционирование рынка.

В конце сентября правительство продлило действие ПСО (возложение специальных обязательств) на рынке природного газа до 31 марта 2027 года. Это означает, что цена на газ для населения Украины зимой останется неизменной.