|
Итоги работы европейских правоведов комментирует Сергей Кивалов, Украинский член Венецианской комиссии, доктор юридических наук, профессор.
«Заслушав выступление представителя Конституционной Комиссии Украины Сергея Головатого, Венецианская Комиссия приняла к сведению и обнародовала подготовленный своим Секретариатом Меморандум о соответствии законопроекта №3524 о внесении изменений в Конституцию Украины (в отношении правосудия) принятому ею 23 октября 2015 года Заключению. В только что обнародованном Меморандуме, Секретариат Комиссии констатировал, что в законопроекте №3524 учтены все рекомендации комиссии за исключением трех: предусмотреть избрание 2-ух членов Высшего совета юстиции по парламентской квоте квалифицированным большинством голосов Верховной Рады Украины; предусмотреть избрание 6-ых судей Конституционного Суда Украины по парламентской квоте квалифицированным большинством голосов Верховной Рады Украины; предусмотреть квалифицированное большинство голосов для согласования Верховной Радой Украины назначения и увольнения Генерального прокурора Президентом»,
«Как отмечается и в октябрьском Заключении Венецианской комиссии, и в рассмотренном сегодня Меморандуме ее Секретариата, рекомендация заполнять парламентские квоты в КСУ и ВСЮ квалифицированным большинством голосов обусловлена желанием деполитизировать эти назначения, обеспечить избрание профессионалов, чью репутацию воспринимают народные депутаты вне зависимости от партийной принадлежности. В отношении Генерального прокурора, имеется в виду необходимость защиты от политизации как самого назначения, так и каждодневной работы на этой ответственной должности.
В остальном, Секретариат Венецианской Комиссии остался доволен законопроектом. В том числе, сочтены приемлемыми отсылки к будущим изменениям в профильные законы в отношении гарантий действующим судьям, назначенным на первый 5-тилетний срок; учесть их опыт в ходе конкурсной процедуры на постоянную судейскую должность и обеспечить быстроту и эффективность процедуры их аттестации, на необходимость которых Комиссия сделала акцент в своем октябрьском Заключении. В Меморандуме с удовлетворением отмечается отсутствие в законопроекте №3524 нормы о единовременном увольнении всего судейского корпуса страны, и предоставление судьям, увольняемым в связи с реорганизацией судов права уйти в отставку или подать документы на новое назначение судьей. Также, в Меморандуме содержится согласие с введением монополии адвокатов на представительство интересов в судах, с учетом исключений для трудовых споров, споров в сфере социальной защиты, избирательных споров, споров связанных с референдумами, а также незначительных споров», - отметил Кивалов.
Напомним, что законопроект №3524, известный в народе как “проект конституционной реформы правосудия”, был внесен в Верховную Раду Президентом Украины 25 ноября 2015 года. 9 декабря, профильный парламентский комитет рекомендовал рассмотреть его на нынешней, третьей сессии Верховной Рады. 7 декабря появилась информация о том что законопроект может быть вынесен на внеочередное заседание Верховной Рады уже на этой неделе - но повестка дня пленарного заседания 17 декабря оказалась посвящена законопроектам о государственном бюджете на 2016 год и реформе налоговой системы Украины.
Таким образом, позиция Венецианской Комиссии по каждому пункту законопроекта №3524 теперь известна, а у Верховной Рады Украины есть время до 15 января 2016 года предварительно утвердить проект конституционной реформы правосудия, и направить его в Конституционный Суд для получения заключения уже на нынешней сессии. Интрига сохраняется.
Вернуться назад
|