Важным событием июньской сессии Одесского областного совета стало принятие Программы правового образования населения на 2019-2022 годы, бюджет которой составляет более 1 миллиона гривен, а конкретно – 1 млн 32 тыс. Она разработана на основе Национальной программы правового образования населения, утвержденной Указом Президента Украины от 18 октября 2001 года, которая эффективно работает в нашей стране вот уже на протяжении почти двух десятилетий. Каждая область раз в 4 года принимает собственную программу правового образования, содержащую приоритетные направления деятельности в данной сфере и в течении отчётного периода реализовывает её. Каковы же основные положения программы правого развития Одесской области на ближайшие 4 года, какие функционеры будут задействованы в её реализации и какие конечные цели она перед собой ставит – это мы выясняли в беседе с начальником Главного территориального управления юстиции в Одесской области Русланом Сауляком.
Одесский областной совет своим голосованием утвердил Программу правового образования населения области на 2019-2022 годы. Расскажите более подробно о том, что это за программа и какие первоочередные задачи она перед собой ставит?
- С самого момента принятия Национальной программы правового образования населения,утвержденной Указом Президента Украины от 18 октября 2001 года наше государство стремится улучшить знания населения Украины в правовой сфере, потому что это основа законопослушного поведения человека, соблюдения своих прав и прав других людей. Если мы возьмём во внимание европейские страны, Соединённые Штаты Америки -то это основа основ, когда граждане осведомлены о своих правах и об их реализации. В рамках этого и принимается данная программа. Каждая область готовит свою программу сроком на 4 года на исполнение национальной программы. Такие программы различаются по содержанию в зависимости от того, какие мероприятия она будет проводить для того, чтобы повысить уровень правового образования своих граждан. Почему каждая область делает по-разному? Да потому что вот даже у нас в каждом районе нашей области абсолютно разные проблемы: в каком-то районе много участников АТО, в каком-то много аграриев, а где-то очень много пожилых людей, которым необходимо предоставлять субсидии, а поэтому в зависимости от региона ставятся те или иные задачи. И когда мы выезжаем в область, а я конкретно в этом году уже побывал в 11 районах Одесской области, мы привлекаем сотрудников, которые специализируются в том или ином вопросе и уже разъясняют этот вопрос, который наиболее актуален для жителей района. Кроме того, по каждому из таких вопросов у нас разрабатывается очень много информационных брошюр, буклетов, где пошагово расписано, как действовать в том или ином случае. А уже для того, чтобы узнать более подробную информацию, у нас есть горячая линия, онлайн приёмная.
Бюджет данной программы составил более 1 миллиона гривен – сумма достаточно внушительная. На что планируется потратить предоставленные денежные средства?
- Вы абсолютно правы: бюджет программы – 258 тысяч гривен на год, общая сумма составляет 1 млн 32 тысячи гривен на четыре года, то есть на всё время реализации программы. Это субвенция, которую государство выделяет областной администрации в рамках децентрализации, перед областной администрацией и облсоветом мы отчитываемся о проделанной работе. Хотелось бы особо отметить постоянную комиссию по вопросам правовой политики, обеспечения законности и правопорядка, борьбы с организованной преступностью и коррупцией, постоянную комиссию по вопросам экономики, промышленности, предпринимательства, регуляторной политики и инвестиционной деятельности, постоянную комиссию по вопросам бюджета, финансово-экономической политики и банковской деятельности, постоянную комиссию по вопросам образования, науки, молодежной политики, спорта, культуры и туризма–мы проходили все эти комиссии. Тут стоит сказать, что к нам практически не было вопросов – мы так тщательно подготовили наш проект, всё подробно расписали, что, когда комиссии рассматривали его, были разве что какие-то минимальные правки. Благодаря прошлой такой программе и выделенным деньгам мы смогли сделать ролик по теме противодействия буллингу, борды, ситилайты – на это всё необходимы финансовые средства и немалые, к тому же у нас очень много печатной продукции – те же самые буклеты, которые распространяются по всей области, особенно это актуально в сёлах – не везде в районах Одесской области есть интернет, с помощью которого можно было б информировать население, а поэтому приходится прибегать к печатной продукции.
А с помощью каких именно инструментов Вы планируете решать поставленные перед собой задачи?
- Львиную долю поставленных программой задач мы реализовываем в рамках проекта Министерства юстиции Украины «Я маю право». Например, осуществляя кампанию «Я маю право голосу» мы простым языком - понятно и доступно объясняем людям их избирательные права. Мы ездили по районам, рассказывали, мы выступали на радио – то есть мы доводим до ведома людей, что это просто – например, проголосовать если человек находится не по месту регистрации. То есть раньше как было: если человек уезжал, то он говорил, что не будет голосовать, потому что это очень проблематично, а сейчас люди знают, что для того, чтобы открепиться и проголосовать не по месту жительства, достаточно просто прийти в органы ведения реестра, написать заявление, что займёт не больше часа времени, зато даст возможность реализовать своё законное избирательное право. Другая важная кампания– это противодействие буллингу под названием «Стоп буллинг», который стартовал в прошлом году, а в этом году на законодательном уровне уже были приняты меры юридической ответственности за буллинг и уже даже есть первые случаи в Одессе привлечения к такой ответственности. Так же точно мы проводим образовательные визиты по школам, разрабатываем социальную рекламу - плакаты, бигборды, информационные буклеты. У нас был замечательный фестиваль, в котором сами дети выясняли, что такое буллинг и как с ним бороться. Когда в решение какой-либо проблемы включается население и когда оно само ищет пути её решения – это самое эффективное повышение правовой осведомлённости, которое только может быть. Когда я, например, приезжаю в район – собираются госслужащие, простые граждане, аграрии и у всех свои разные вопросы, но когда мы можем систематизировать всё это, мы сразу отвечаем на те вопросы, на которые мы можем ответить. Если это какие-то более сложные вопросы или они требуют изучения документов, с которыми обращаются люди, то естественно мы отвечаем им уже после того, как изучили материалы и можем дать правовую оценку этим документам. И когда собираешь такую информацию, уже возникает понимание, какому району что необходимо для того, чтобы его жители могли по максимуму реализовывать свои права. Данная программа правового образования населения в Одесской области именно на это и направлена, и мне, на самом деле, было очень приятно, что она была всесторонне поддержана депутатами нашего областного совета: за неё проголосовало 49 депутатов – ни одного против, ни одного воздержавшегося. И тут хочется выразить огромную благодарность от нашего ведомства всему депутатскому корпусу за поддержку действительно важного для жизни нашей области документа.
А с какими органами/организациями Ваше ведомство будет сотрудничать в рамках реализации данной программы?
- Прежде всего это Одесская областная администрация- совместно с ними мы реализовываем эту программу, собственно потому что её соразработчики – это департаменты обладминистрации – юридический департамент, департамент образования, департамент экономики, департамент экологии – все эти департаменты участвуют потом и в процессе её реализации. Вот к примеру: у нас был фестиваль для детей, и областная администрация, которая выступила нашим партнёром, помогла нам его организовать. Это взаимодействие органов исполнительной власти, которое очень важно. Кроме этого мы максимально задействуем общественные организации – как органов-партнёров от исполнительной власти у нас задействовано 112. Учебных заведений 100 постоянных – это школы, институты, а также 500 непостоянных, которые время от времени принимают участие в наших проектах, общественных организаций-партнёров у нас 17, ну и конечно же мы всесторонне сотрудничаем со средствами массовой информации.
Вот так, чтобы суть данной программы была ясна каждому, кто задействован в сфере образования: как конкретно может в ней поучаствовать школьный учитель или преподаватель вуза?
- Во-первых школьный учитель или преподаватель в любом случае будет в ней участвовать – мы регулярно проводим обучающие семинары для работников образования на различную тематику. На данный момент, законодательство постоянно меняется, тем более сейчас оно интенсивно меняется в силу проводимых в нашей стране реформ, соответственно преподаватели документально изучают ту или иную дисциплину, к примеру, правоведение, но они не практики, а мы практики – мы знаем, как что применяется, что работает, а что не работает и для этого есть семинары - они даже прописаны непосредственно в нашей программе. Кроме этого, мы официально рассылаем приглашения для преподавателей-правоведов – это постоянное взаимодействие с учебными заведениями. И преподаватели участвуют в наших семинарах не только как слушатели, они и сами также читают лекции, потому что теоретически они очень хорошо подкованы, кроме того, они владеют всеми необходимыми ораторскими, презентационными навыками.
Как журналисту, мне очень интересно, какая роль в данной программе отведена средствам массовой информации?
- Очень важный момент – донесение информации до людей. В нашей программе участие средств массовой информации – это один из основных её пунктов, потому что везде, даже там, где нет обязательного участия СМИ, мы всё равно приглашаем журналистов. Нам исключительно важно, чтобы наши мероприятия освещались, ведь к нам приходят специалисты, они выступают на камеру, озвучивают вопросы, и эти вопросы благодаря журналистам разносятся в массы и люди могут давать обратную связь. Соответственно, люди понимают, кто этим занимается и куда пойти для того, чтобы решить этот свой вопрос. Вот даже когда мы освещаем различные мероприятия, проводимые для детей – турниры, фестивали – другие дети видят их с экранов телевизоров, в соцсетях, в интернете и тоже хотят в них участвовать. На мой взгляд, активное взаимодействие со СМИ нужно, важно и является одной из главных составляющих успешной реализации программы.
Ну и, напоследок, хотелось бы узнать, какую конечную цель преследует данная программа?
- Резюмируя всё вышесказанное, хочу отметить, что основная цель, к которой мы стремимся – это повышение правового сознания населения нашей страны, от жителей маленьких сёл до крупных городов, это обучение, привлечение людей к участию в жизни государства. Мы должны понимать, что каждый гражданин – это частичка нашей правовой системы, то есть у него есть права и он может реализовывать свои права, что-то он обязан делать, что-то не обязан, но по любому он должен знать, что такое право у него есть. И сделать так, чтобы каждый гражданин знал о своих правах – наша главная задача как основных правовиков области.
