Народная мудрость утверждает, что настоящий хозяин готовит сани летом. Вот и депутаты Одесского областного совета решили показать свою приверженность веками проверенной мудрости, и в самом начале жаркой поры года озаботились проблемами осенне-зимнего отопительного периода. В повестку дня 42-й сессии народных избранников нынешнего созыва был включен пункт о принятии специального Обращения к Президенту Украины П. Порошенко, премьер-министру Украины А. Яценюку и Председателю Верховной Рады Украины В. Гройсману о пересмотре решения о повышении тарифов на энергоносители для населения, промышленности и предпринимателей.
Весьма горячее решение
Дело-то в том, что в нашем правительстве и решающих все верхних исполнительных структурах тоже сидят знающие толк в мудростях головы. К окончанию предыдущего отопительного сезона, в марте нынешнего года, подоспело решение Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) за № 583 «Об установлении розничных цен на природный газ, используемый для нужд населения». И пошла республиканская жара.
Керивныкы центральных структур стали утверждать, доказывать и настаивать: в Украине были (и остаются до начала текущего года) самые низкие в Европе минимальные цены на газ для населения. Каждая тысяча кубов у нас стоит $87. В соседней Румынии – $437, Венгрии – $528, Болгарии – $698. В постоянно проблемной для Евросоюза и вяло тонущей Греции, и там – $1010. А вот теперь в Украине отказываются от прежней системы, которая гарантировала населению одну из самых низких цен на газ в Европе за счет дотаций государственному монополисту НАК «Нафтогаз».
В этом направлении тарифного прогресса весьма активную роль сыграл Международный Валютный Фонд, пообещавший Украине финансовую подпитку в обмен на серьезные изменения. Первое требование МВФ – реформа внутреннего газового рынка, которая должна привести цены для населения к экономически обоснованным и сократить или совсем исключить ежегодные госдотации «Нафтогазу». А это значит, что стоимость голубого топлива, предназначенного для нужд населения и теплосетей, вырастет в разы. Правительство пошло на эту меру. Дискуссия в исполнительной власти развернулась лишь по вопросу о том, как именно повышать: резко, как того требуют обстоятельства, или растянуть процедуру на два года во избежание социального взрыва. «Мы должны в течение двух лет дойти до реальной цены на природный газ»,– заявил в эфире телеканала «1+1» премьер-министр Арсений Яценюк. Реально эти слова означают необходимость повысить стоимость газа для населения в пять раз. Этой весной тарифы и начали свой стремительный бег вверх: к концу года повысятся примерно на 280%! Отступать от задуманного, как они утверждают, вынужденного повышения ради светлого финансового будущего, не хочет не только Арсений Петрович, но и Петр Алексеевич. Похоже, Президент Порошенко готовился к решению о повышении тарифов на газ для населения еще в разгар минувшего отопительного сезона. Начал с кадрового совершенствования. 30 декабря 2014 года Указом
№ 969/2014 на должность временно исполняющего обязанности Главы НКРЭКУ он назначает Дмитрия Вовка.
Кадры решают все
Судя по биографии новоназначенного энергетического чиновника, тот никогда не был причастен к сфере энергетики. Его последним местом работы указана Российская Федерация, город Москва, должность – национальный менеджер Кондитерской корпорации «Roshen». Направлениями своей прежней деятельности Д. Вовк назвал «отношения с ведущими розничными сетями, маркетинг и мерчандайзинговая поддержка ведущих розничных сетей, анализ динамики продаж, поддержка департамента марке-
тинга при формировании цен
на продукцию». В корпорации «Roshen» 24-летний Вовк работал с марта 2013 года. До относительно недавнего времени нынешний руководитель государственного регулятора украинской энергетики с 2009 года трудился помощником вице-президента по корпоративным финансам компании Инвестиционный капитал Украина (ICU). Она принадлежит нынешней главе НБУ Валерии Гонтаревой, там также раньше работал и бывший глава НКРЭКУ Владимир Демчишин. И профильного энергетического образования у нынешнего и.о. главы НКРЭКУ нет. А среди своих профессиональных навыков Д. Вовк указал лишь «корпоративные финансы, бизнес-стратегии, финансовое моделирование, финансовый анализ, агробизнес, розничную торговлю». Назначенный специалистом Д.Вовк и премьер
А. Яценюк на занятых позициях стоят прочно. Отступать не собираются. А единственное, на что согласен глава Кабмина в смысле достоверности своих аргументов, так это на проведение международного аудита обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В середине прошлого месяца, выступая в Верховной Раде, он заявил: «У нас предложение следующее: все тарифы должны пройти аудит крупнейших четырех международных мировых компаний. И тогда мы закроем эту «политологическую лавку» о том, кто борется за судьбу украинцев. Нужно было пять лет тому назад бороться, когда подписывали цену на газ». Уточним:»Большую четверку» составляют аудиторские компании Ernst&Young, KPMG, PwC и Deloitte, а намек на газ и «политическую лавку» адресовался, прежде всего, лидеру парламентской фракции «Батькивщына» Юлии Тимошенко, которая остро критикует нынешние газовые и жилищно-коммунальные решения правительства «реформаторов».
Выборы пахнут газом?
На этом политико-экономическом фоне и готовилась повестка дня очередной сессии Одесского областного совета, в доработанный вариант которой после предварительного заседания президиума совета вошел проект обращения к руководству страны, касающийся ситуации с тарифами. Инициаторами выступили представители «Батькивщыны» в облсовете, а также постоянная комиссия по вопросам ЖКХ, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения. Как отметил до начала сессии руководитель фракции «Батькивщыны» Сергей Веселов: «Тарифы являются неподъемными для населения. Есть предложение их пересмотреть, ведь этот вопрос актуален не только для нашего региона, но и страны в целом». В свою очередь руководитель профильной депутатской комиссии Игорь Учитель обратил внимание присутствующих, что «утверждение тарифов проводилось в закрытом режиме» и «нет объяснений о составляющих, из которых они формировались». С этими утверждениями согласились все депутаты, присутствовавшие на пленарном заседании очередной сессии. И без обсуждения, дополнений и пререканий с политическими намеками приняли предлагаемый документ.
«Никакая это не политологическая или политическая лавка»,– подчеркнул в эксклюзивном интервью «Слову» один из авторов Обращения лидер фракции «Батькивщына» в Одесском облсовете Сергей Веселов. «Необходимость принятого Обращения в том, что введенные тарифы неподъемны для практически большей части населения Украины. И ни о каком повышении уровня жизни, приобщении к благам европейской цивилизации в таких условиях не может быть даже речи».
– Да, но о повышении тарифов на газ говорят эмиссары МВФ?
«Конкретного требования МВФ о повышении тарифов именно до уровня, который установлен сейчас регулятором, нет. Требования Фонда сводятся к сбалансированности бюджета. А вот за счет чего – решать украинскому Кабмину. Правительство пошло по самому худшему пути: не обложив доходы крупного капитала, переложило расходы на наш народ».
– В правительстве признают предстоящие большие траты населения по оплате за газ. И в качестве частичной компенсации предлагают воспользоваться субсидиями. Как вы считаете, насколько они станут реальнее и доступнее?
«Что бы нам ни говорили об упрощенном порядке получения субсидий, на самом деле все обстоит далеко не просто. Но даже после прохождения всех формальностей, суммы, назначенные в виде субсидии, просто мизерные. Мне известно, что назначаются 69 грн, 230 грн – это издевательство над народом. Субсидия – помощь государства своим малоимущим гражданам. Государство уже закладывает расчет нищеты для более чем двух миллионов украинских семей, которые не только теоретически должны пройти через унижение для получения финансовых крох».
– Какие тарифы авторы Обращения считают экономически обоснованными?
«В результате работы рабочей группы Верховной Рады было выяснено, что новые тарифы для населения экономически не обоснованы. Даже если взять цену импортного, российского, газа в 240 дол. США за кубометр, то он населению поставляется по цене 7188 грн за 1000 кубометров (т.е.примерно по цене в 360 долларов США). Парламентарии выяснили экономически обоснованную цену газа для населения – 3100 грн. Ее введения добивается депутатский корпус Одесской области: жители должны понимать, как формируется новый тариф, по которому им придется платить. Расчеты есть в открытом доступе. В утвержденном же тарифе содержится сверхприбыль «Нафтогаза Украины» и деньги, которые населению будут возвращаться в виде жилищных субсидий».
– В тексте Обращения предлагается в срочном порядке разработать и принять два закона Украины. О чем конкретно они должны быть?
«Во времена президентства Януковича самые богатые отечественные месторождения были переданы частным компаниям, которые, не вложив никаких инвестиций в увеличение объемов и совершенствование оборудования для добычи газа, просто поставляют тому же государству топливо со своими накрутками – сверхприбылью. В новом законе, на безотлагательную разработку и принятие которого мы обращаем внимание, должно быть четко определено, что газ собственной добычи должен идти на потребление населением Украины. Если его добывают больше, чем потребляет население, то только в этом случае газ может быть направлен другим, промышленным, потребителям. Жители Украины должны быть в приоритете! Промышленные потребители могут использовать и импортируемое топливо. Аналогичная ситуация должна быть и с электроэнергией украинского производства».
– Уверены ли вы в том, что принятое одесскими депутатами Обращение к высшим должностным лицам страны дойдет до адресатов? И, кстати, кроме одесского, принят ли еще подобный документ в других областных советах?
«Документ, подобный нашему, приняли коллеги из Винницкого областного совета. Мы очень надеемся на то, что наши Обращения с предложением о снижении тарифов и индексации пенсий и зарплат будут услышаны! А в Киев они, безусловно, попадут!».
Не сезон
Сессия Одесского областного совета прошла 29 мая. А за день до этого, 27 числа, состоялось очередное заседание Кабинета Министров Украины. Перед его началом и.о. главы Нацкомиссии по энергетике и коммунальным услугам заявил журналистам о том, что ведомое им ведомство не планирует снижать тарифы на энергоносители.
Не получится ли, что подобные Одесскому и Винницкому Обращения зависнут в воздухе из газов на фоне приближающихся местных выборов и обещаний МВФ? По нашему, потребительскому мнению, насколько реальны тарифы на самом деле покажут не аудиторские проверки даже самых уважаемых международных фирм (интересно, кстати, за какие деньги?), а реальные платежи населения, до сознания которого настоящая жара от квитанций, платежей и указанных в них сумм пока еще не дошла. Не сезон.
