Украинский Институт Будущего написал доклад "Украина 2022. Как не упустить свой шанс стать сильным государством" о шагах, которые должна совершить наша страна, чтобы выжить и трансформироваться после начала войны.

"Страна" изучила доклад и публикует сценарии окончания войны, которые прогнозирует институт, а также главные действия, которые должна предпринять Украина, чтобы превратиться в сильное независимое государство.

Сценарии окончания войны

Нынешняя военная ситуация имеет четыре больших сценария окончания (приостановки) войны.

1. После "большого сражения" на Донбассе, не обнаружившего победителя, стороны переходят к позиционной войне. Украина де-факто остается в пределах своих границ. В этом варианте ни о какой заморозке конфликта речь не идет. Продолжительность активной фазы 3-6 месяцев.

2. После "большого сражения" на Донбассе РФ закрепляется на определенных заново завоеванных территориях, заключается определенное соглашение, и война переходит в позиционную или даже замороженную фазу (длительность 2-6 месяцев).

3. После "большого сражения" на Донбассе РФ пытается захватить территорию Украины по Днепру и создать сухопутный коридор в Молдову (продолжительность 6-18 месяцев).

4. После "большого сражения" на Донбассе РФ пытается захватить территорию всей Украины и установить свое марионеточное правительство (продолжительность несколько лет).

Ключевые особенности режима ЧС

• Трансформация системы анализа госресурсов.
• Усиление силового блока (восстановление предприятий ВПК, обеспечение силовых структур, реформирование системы управления).
• Восстановление критической инфраструктуры (дороги, электроснабжение, газ, вода).
• Обеспечение продовольственной и топливной безопасности.
• Восстановление и строительство жилья, промышленных объектов.
• Стимулирование и поддержка экспорта.
• Сохранение ограничений в политической сфере. 
• Выход на реальную деолигархизацию. 
• Концентрация внешней помощи на нескольких государственных программах, а также на программе поддержки пострадавших от войны регионов. 
• Максимальное стимулирование деловой активности граждан, работы малого и среднего бизнеса.

Контуры новой системы после переходного периода

Ожидается что это будет в промежутке 12-24 месяца после войны.

• Украина – президентская республика с сильной концентрацией власти в руках президента. 
• Счетная палата становится ключевым государственным органом.
• Правительство поддерживает большой бизнес, а тот дистанцируется от непосредственного участия в политике.
• Максимальная либерализация экономики, стимулирование малого и среднего бизнеса.
• Создание особых условий для прихода технологических инвесторов.
• Уменьшение количества политических партий.
• Максимальные полномочия местного самоуправления. 
• Сохранение практики реализации государственных программ. 

Внешняя политика

Среди краткосрочных и немедленных задач, которые появятся после войны, будут следующие:

• Договоренности по гарантиям безопасности и нейтральному статусу.
• Судебное преследование России и привлечение к ответственности виновных в войне.
• Поиск и привлечение ресурсов для послевоенного восстановления.
• Адаптация санкционной политики.
• Настройка связи с зарубежными диаспорами и возвращение беженцев.

Возврат замороженных на Западе российских денег 

Два способа, как можно претендовать на арестованные активы РФ:

1. Через подписание с РФ договора, в котором будет пункт о репарациях. 
2. Через получения вердикта Международного суда ООН, признающего Россию виновной и назначившего компенсацию. 

Главные задачи периода восстановления

• Формирование единого итогового документа, в котором будут определены масштабы потерь, объемы помощи, необходимой от других стран, приоритетность восстановления по секторам экономики.
• Создание Международного стабилизационного фонда, в который будут перечисляться средства для послевоенного восстановления.
• Запуск переговоров с отдельными странами с претензией на часть средств РФ, заблокированных в иностранных юрисдикциях. 

Как возвращать людей

• Переквалификация кадров и проведение информационной кампании в поддержку смены профессии (с финансовыми стимулами от государства). 
• Программа "Живи и работай" – при условии создания производства инвестором государство обязуется софинансировать жилье для работников.
• Государственные субсидии для бизнеса при создании новых рабочих мест.
• Создание системы взаимосвязи с украинцами, проживающими за границей. 

Экономическая ситуация после войны

Экспорт. Необходимо максимально восстановить объемы экспорта основных товаров на фоне высоких мировых цен – зерна, руды и металла.

Производство продуктов питания. Необходимо поддержать производителей продуктов питания, которые могут продолжать работу. Ввести адресную программу для граждан, оставшихся в Украине и не имеющих работы. Защитить внутреннего изготовителя и противодействовать импорту. 

Госзаказ как необходимый фактор сохранения стратегических отраслей. Главным инвестором в ближайшее время будет государство, поэтому нужно срочно пересмотреть именно принципы государственного заказа и направлять его в соответствующие отрасли.

Борьба с безработицей и утратой профессионалов. После стабилизации ситуации в отдельных регионах и уменьшения рисков восстановления/распространения боевых действий следует внедрять массовые программы трудоустройства для безработных, которые не смогли найти работу вместо утраченной. 

Восстановление инфраструктуры

• Создание "Агентства по восстановлению" и модернизация стандартов.
• Создание инфраструктурных возможностей для экспорта в условиях блокады украинских морских портов.
• Очистка территорий от мин и других взрывоопасных предметов.
• Восстановление критической инфраструктуры в освобожденных пострадавших от боевых действий регионах, но масштабы разрушений в которых сравнительно невелики. 

Решение проблемы жилья для внутриперемещенных лиц

• Программа приобретения у застройщиков нескольких десятков тысяч квартир для внутриперемещенных лиц в 10 безопасных регионах Центральной и Западной Украины. 
• Программы компенсаций для восстановления уцелевшего, но поврежденного жилья в освободившихся регионах.
• Комплексные программы восстановления городов, где в результате боевых действий уничтожен как жилой фонд, так и ключевые промышленные объекты, являвшиеся крупнейшими работодателями (Мариуполь, Тростянец и др.).

Развитие оборонно-промышленном комплексе

Первый этап. 1-2 года – потребность государственных заказчиков будет удовлетворяться в основном за счет импорта. 

Второй этап. 2-4 года – отладка собственного серийного производства.

Третий этап. Масштабирование производства, наращивание пропускной способности предприятий с целью полного удовлетворения внутренней потребности и интенсивной экспансии на внешние рынки.

Финансовая система

• Создание специального государственного института, который возьмет на себя бремя управления проблемными кредитами. 
• Ипотечное кредитование, восстановление инфраструктуры. 
• Введение минимального базового дохода.
• Привлечение иностранных банков. 

АПК - один из главных драйверов экономики

По мнению Института, нужно произвести следующие действия:

• Произвести разминирование земель сельхозназначения;
• Обеспечить полноту регистрации земель всех форм собственности в Государственном земельном кадастре;
• Стимулировать крупные агрокомпании к инвестициям в развитие животноводства и переработку агропродукции;
• Перепрофилировать программы доступных кредитов и государственных гарантий по кредитам в аграрной сфере;
• Создать системы сертификации продукции в соответствии со стандартами ЕС;
• Внедрить программы для поощрения малых агропроизводителей;
• Разрешить продажу земель коммунальной и государственной собственности физическим лицам-нерезидентам;
• Провести приватизацию сельскохозяйственных земель государственных предприятий и учреждений, управление которыми сейчас неэффективно;
• Легализовать выращивание марихуаны.

Наукоемкая экономика

• МОН реорганизуется в два отдельных ведомства: Министерство образования и развития человеческого капитала и Министерство образования и инноваций с Национальным агентством развития науки и технологий. 
• ВУЗы делятся на два типа: университеты и высшие профессиональные школы 
• Главным распорядителем денежных средств становится Национальный фонд исследований. 
• Получателями институционного финансирования могут быть только неприбыльные организации. 
• Финансовая автономия университетов и научных институтов предполагает возможность проводить транзакции через банковские счета.