Комитет Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности рекомендовал не включать в повестку дня следующей сессии пять законопроектов о реформе ГБР, полномочиях НАБУ, независимости генерального прокурора и изменениях в уголовном процессе. По оценке народного депутата Ярослава Железняка, с выполнением соответствующих антикоррупционных обязательств связано более €2 млрд финансирования от ЕС до конца года.
Решение комитет принял на заседании 19 августа. По словам Железняка, предложения не включать законопроекты в повестку дня поступили от народных депутатов Максима Бужанского и Ольги Савченко.
Речь идет о пяти законодательных инициативах:
- №13602 - реформа Государственного бюро расследований, в частности изменение процедуры отбора директора ГБР и внешнего оценивания работы бюро;
- №15334 - изменение подследственности НАБУ, расширение круга высокопоставленных лиц, дела которых может расследовать бюро, а также дополнительные полномочия САП в международном сотрудничестве;
- №15343 - усиление независимости должности генерального прокурора, в частности введение конкурсной процедуры отбора;
- №15354 - изменение правил исчисления сроков давности в уголовных производствах, в частности по делам о коррупции;
- №15333 - изменения в Уголовный процессуальный кодекс, которые, среди прочего, должны устранить автоматическое закрытие уголовных производств в связи с истечением сроков досудебного расследования - механизм, известный как часть "правок Лозового".
Железняк утверждает, что эти реформы входят в пакет шагов, выполнение которых необходимо Украине для получения внешнего финансирования. По его словам, с пятью антикоррупционными инициативами связано более €2 млрд средств Евросоюза до конца 2026 года.
— заявил депутат.
В то же время в правоохранительном комитете отрицают, что законопроекты были отклонены. Там пояснили, что комитет лишь формировал предложения к повестке дня 16-й сессии Верховной Рады и рекомендовал парламенту не включать в нее эти пять документов.
Комитет также отметил, что на момент рассмотрения законопроекты не имели официальной отметки евроинтеграционных и по ним отсутствовали заключения парламентского комитета по вопросам интеграции Украины в ЕС.
Кроме того, члены комитета сослались на ряд юридических замечаний. В частности, к законопроекту о реформе ГБР замечания высказывала Консультативная миссия ЕС в Украине: она поддерживала само направление реформы, но указывала на необходимость доработать механизм внешнего аудита, гарантии независимости бюро и процедуры назначения руководства.
В то же время утвержденный Евросоюзом обновленный Украинский план действительно предусматривает до конца 2026 года ряд близких по содержанию реформ. Среди них - вступление в силу закона о реформе ГБР с привлечением независимых международных экспертов к отбору руководителя и оценке работы бюро.
Отдельным требованием является изменение уголовного процессуального законодательства: отмена автоматического закрытия дел в связи с истечением сроков досудебного расследования, устранение процессуальных препятствий по делам о топ-коррупции, усиление правил относительно сроков давности и расширение подследственности НАБУ на должности с высоким коррупционным риском.
Поэтому спор сейчас касается не столько самого существования соответствующих обязательств перед ЕС, сколько того, должны ли они быть выполнены именно через поданные депутатами законопроекты.
По словам Железняка, Анастасия Радина готовит обращение к председателю Верховной Рады из-за решения комитета. Окончательно судьба документов будет зависеть от того, какую повестку дня сессии утвердит парламент.
