Счетная палата по результатам аудита закупок и развития вооружения и военной техники установила несоответствия требованиям законодательства с общим стоимостным измерением почти 350 млрд грн. Более 90% проверенного объема закупок на почти 580 млрд грн проводились без конкурентных процедур, а дебиторская задолженность по государственным контрактам на начало 2026 года достигла 367 млрд грн.
Счетная палата утвердила отчет по результатам аудита, объектами которого стали Министерство обороны, Генеральный штаб ВСУ, Администрация Государственной пограничной службы и государственное предприятие "Агенция оборонных закупок".
Аудит охватывал 2025 год, а в части выполнения контрактов, по которым на 1 января 2025 года уже учитывалась дебиторская задолженность, - также 2024 год.
При этом в Счетной палате подчеркивают именно "стоимостное измерение несоответствий". То есть почти 350 млрд грн нельзя трактовать как сумму установленных хищений или нанесенного государству ущерба.
Более 90% закупок проводили без конкуренции
Общий объем закупок, проанализированных аудиторами, составил около 614 млрд грн. Из них более 90%, или почти 580 млрд грн, пришлось на закупки без применения конкурентных процедур.
Аудиторы выявили проблемы практически на всех ключевых этапах закупочного цикла: при определении потребностей, планировании финансирования, выборе способа закупки, формировании цены, заключении и выполнении контрактов.
Среди зафиксированных вопросов - приобретение вооружения и военной техники по стоимости, превышающей определенную перечнем оборонных закупок, отклонения от сроков и объемов поставок, проблемы с качеством продукции, а также управление авансовыми платежами и защитой имущественных интересов государства.
Счетная палата также констатировала нестабильность нормативной среды. Во время военного положения базовые законодательные и правительственные акты в сфере публичных и оборонных закупок в целом менялись 95 раз.
Задолженность по контрактам достигла 367 млрд грн
Отдельной проблемой аудиторы назвали значительные объемы предварительной оплаты по государственным контрактам, которые не всегда обеспечивали получение предусмотренного вооружения и военной техники в установленные сроки.
По состоянию на 1 января 2026 года дебиторская задолженность по контрактам на развитие и закупку вооружения и военной техники составила 367 млрд грн.
Из этой суммы 66 млрд грн приходилось на просроченную задолженность.
В то же время в первом полугодии 2026 года ее удалось существенно сократить: просроченная дебиторская задолженность уменьшилась на 62 млрд грн.
Государство не смогло выполнить большинство арбитражных решений за границей
Счетная палата также обратила внимание на результативность претензионно-исковой работы по проблемным контрактам.
Суды уменьшили заявленные государством к взысканию штрафные санкции в целом на 5,9 млрд грн. Это составило более 66% стоимости соответствующих исковых требований.
Еще более сложной оказалась ситуация с выполнением арбитражных решений за рубежом. Из 45 решений, переданных для признания и исполнения в других странах, 42, или 93%, оставались невыполненными.
Вместе с тем после выявления проблем было возмещено и перечислено в государственный бюджет более 100 млн грн излишне уплаченных средств по одному из контрактов, заключенных под государственные гарантии. Также были приняты претензионно-исковые меры в отношении исполнителей, не выполнивших свои обязательства.
Результаты аудита передадут правоохранителям
По результатам проверки Счетная палата рекомендовала усилить стратегическое и финансовое планирование оборонных закупок, усовершенствовать правила ценообразования и выбора процедур закупок, а также контроль за выполнением контрактов и использованием предварительной оплаты.
Информацию о результатах аудита должны направить президенту, Верховной Раде, Кабмину, СНБО, Офису генерального прокурора и Службе безопасности Украины.
Полный отчет публиковать не будут, поскольку он содержит сведения, составляющие государственную тайну.
