Венецианская Комиссия утвердила Заключение по действию во времени пункта 18 «Переходных Положений» Конституции, предусматривающего регулирование специальным законом особого порядка местного самоуправления на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей. Народный депутат Украины Сергей Кивалов прокомментировал позицию Венецианской комиссии:
«Речь идет о соблюдении Минских соглашений о перемирии, более конкретно – пункта 11 Соглашения «Минск-2», которым Украина приняла на себя обязательство до конца 2015 года прописать в Конституции регулирование специальным законом особого порядка местного самоуправления на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей.
В президентский законопроект была включена соответствующая норма – в качестве предлагаемого нового пункта 18 Переходных Положений Конституции. На мирных переговорах в Нормандском формате встал вопрос о том, не носит ли эта норма временный характер – поскольку включена не в основные разделы Конституции, а в заключительный раздел «Переходные Положения».
Видимо, чтобы попытаться заручиться мнением независимой стороны, от имени Украины вопрос был передан на экспертизу Венецианской Комиссии. В сегодняшнем Заключении, Венецианская Комиссия признала, что, в случае принятия, норма пункта 18 «Переходных Положений» Конституции об особом порядке самоуправления на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей будет иметь не временный, а постоянный характер. Такое заключение после оживленной дискуссии приняла Венецианская Комиссия».
