Рада приняла закон, который запускает судебную реформу в Украине

Документ поддержали 293 народных депутата.

217 голосов дала фракция «Слуга Народа», 22 — «Европейская Солидарность», 13 — группа «За будущее», 15 — фракция «Голос», 19 — группа «Доверие».

Высшая квалификационная комиссия судей занимается подбором новых и переаттестацией действующих судей. Закон предусматривает, что ВККС будет состоять из шестнадцати членов, восемь из которых назначают из числа судей или судей в отставке. Назначать членов на четыре года будет Высший совет правосудия по результатам конкурса.

В то же время при рассмотрении законопроекта главной правкой, которую в конце концов поддержали, народные депутаты и антикоррупционные активисты называли №453. Она предусматривает, что право решающего голоса при формировании Высшей квалификационной комиссии судей будет у международных экспертов. Принятие такой нормы требовала и Венецианская комиссия.

Глава фракции «Слуга Народа» Давид Арахамия утверждает, что в законе учтены все рекомендации Венецианской комиссии.

Конкурсная комиссия будет проводить конкурс на занятие должности члена ВККС в два этапа. Сначала кандидатов, подавших заявки, будут отбирать по результатам проверок, а потом с ними будут проводить собеседования и рекомендовать Высшему совету правосудия.

Членов конкурсной комиссии будет назначать именно ВСП. В состав комиссии войдут: три человека из числа судей или судей в отставке, предложенных Советом судей; по одному — от Советов прокуроров, адвокатов и Нацакадемии правовых наук.

По запросу конкурсной комиссии к проведению конкурса могут также привлечь дополнительных специалистов и экспертов международных и иностранных организаций.

Обновление: в посольстве США в Украине уже поприветствовали принятие этого закона. Там отмечают, что ожидают публикации текста документа и призывают дальше принять закон о ВСП, «чтобы дополнить сегодняшнее достижение».

Активисты предупреждают

В «Центре противодействия коррупции» отмечают, что хотя Рада и поддержала ключевую правку по поводу решающей роли международных экспертов, однако важно, чтобы текст поправки был в окончательной редакции закона.

В ЦПК отмечают, что в проголосованном варианте закона есть поправка главы профильного комитета Андрея Костина, где отмечается, что решение конкурсной комиссии принимаются большинством голосов, при условии поддержки не менее двух независимых экспертов и двух судей. Она означает, говорят в ЦПК, что судейские члены конкурсной комиссии смогут блокировать любые решения.

Поэтому активисты отмечают, что окончательно вопрос, кто получит решающий голос при формировании ВККС — «либо международники, либо судейские кланы», — решится во время технико-юридической проработки.

Что предшествовало?

В марте 2021 года парламент принял в первом чтении законопроект №3711-д о правилах формирования ВККС — органа, который будет ответственным за подбор более 2 тысяч судей на вакантные должности в судах по всей Украине. Столько же действующих судей ждут проверки на добропорядочность.

Глава Венецианской комиссии Джанни Букиккио ранее в этом месяце отмечал, что Украине необходимо срочно реформировать Высшую квалификационную комиссию судей (ВККС) — в частности ввести смешанную конкурсную комиссию для отбора новых членов органа. По словам Букиккио, эта модель доказала свой успех при отборе судей Высшего антикоррупционного суда.