Исполнилась пятилетняя годовщина самых кровавых терактов в истории, когда в Париже 13 ноября 2015-го прогремели взрывы возле стадиона «Стад де Франс», произошли расстрелы ни в чем не повинных посетителей ресторанов и зрителей в концертном зале «Батаклан». Трагические события унесли с собой 137 жертв. Недавно в стране случились еще две атаки. Затем – нападение в Австрии. Одна из причин трагедий, по мнению европейских лидеров, – ненадежность границ. Шенгенскую зону намерены реформировать.
Терроризму бой!
Символ европейской интеграции, пространство свободного передвижения без границ – за 35 лет существования Шенгенской зоны европейцам так и не удалось сделать ее защищенной. «Настало время реформ», – заявил президент Франции Эммануэль Макрон после встречи с австрийским канцлером Себастьяном Курцем.
Ужесточить погранконтроль и меры безопасности нужно не только на внешних рубежах, но и внутри. Нелегальные перевозчики, криминальные банды, мигранты из стран, где нет войн, злоупотребляют правом на получение статуса беженца, считает лидер Пятой республики.
С ним согласны и другие европейские лидеры. Курца и Макрона, которые лично встречались в Елисейском дворце, в онлайн-формате поддержали канцлер Германии Ангела Меркель, председатель Европейского совета Шарль Мишель, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и представители других стран ЕС.
Себастьян Курц выступил за создание единого плана по противодействию иностранным боевикам.
Ангела Меркель указала: критически важно понимать, кто въезжает и выезжает из Шенгенской зоны. Недавние теракты во Франции и Австрии – «атаки на свободное европейское общество и образ жизни». Но речь не о противостоянии христианства и ислама, а о необходимости дать отпор недемократическому поведению и террору. «Что мы и делаем с честью и силой», – добавила канцлер. Она также выступила за сотрудничество с мусульманскими странами и организациями в борьбе с радикальными течениями.
Звучали и другие предложения: установить более жесткий контроль за интернет-платформами, создать специальный орган, который отслеживал бы деятельность имамов, наладить эффективную систему депортации мигрантов, преступников и предполагаемых экстремистов.
Угрозы саморадикализации
В октябре Францию потрясло жестокое убийство учителя Самюэля Пати. Эммануэль Макрон обратился к нации с осуждением радикальных действий и обещанием поддерживать свободу слова. Угрозы посыпались уже в адрес самого президента. Спустя несколько дней в Ницце случился еще один теракт – и тоже показательно жестокий. Последовали нападения в Вене – возможно, и не связанные напрямую с французскими событиями.
А это, по его мнению, уже относительно новый и крайне опасный феномен.
Конфликт политического ислама и современного западного государства
Теперь главам европейских государств предстоит встретиться в декабре на саммите ЕС и обсудить следующие шаги по борьбе с терроризмом. СМИ со ссылкой на неназванные источники писали о намерении улучшить систему обмена разведывательной информацией и усилить агентство Евросоюза по безопасности внешних границ – Frontex.
Полномочия структуры уже расширяли после начала так называемого мигрантского кризиса. В 2016-м появилась служба пограничной береговой охраны: многие нелегальные приезжие попадают в страну именно через Средиземное море.
Важное направление реформ – работа с потоками беженцев. К пересмотру процедур призывают с 2011 года, однако компромисса так и не достигли. В очередной раз за дело взялись в сентябре этого года. Но единства по этому вопросу нет, что стало очевидно после того, как в сентябре пожар уничтожил мигрантский лагерь Мория в Греции.
Там жили 12 тысяч беженцев. По полторы тысячи человек и 150 детей без родственников приняли Германия и Франция. Нидерланды согласились на сотню, но заявили, что эти люди пойдут в счет квоты, а значит, из других мест страна примет на сотню людей меньше. Финляндия приютила двенадцать детей без родственников. Остальные 23 члена ЕС проигнорировали призыв или отказались.
Выполнить квоты по приему беженцев, установленные в 2015-м, за отведенное время года большинству стран также не удалось.
Франция выступает за пересмотр подхода к интеграции приезжих. План включает в себя предложения финансировать религиозное образование в мусульманских сообществах, обучать мигрантов языку страны проживания. С 2010 года за счет беженцев население ЕС, исповедующее ислам, стабильно растет. С нынешних 4,9 процента, по прогнозам, к середине века оно достигнет 7,4 процента.
Во Франции, Нидерландах, Испании, Австрии формируются мусульманские партии. Некоторые из них продвигают радикальные взгляды, которые процветают в закрытых комьюнити, отмечали в Европарламенте.
Александр Дубови обращает внимание на проблему политического ислама, для которого религия – источник политической идентичности.
Границу на замок!
В ближайшем будущем страны, возможно, расширят права на отслеживание собственных рубежей. Внутри Шенгенской зоны преступники перемещаются свободно: подозреваемых по делу о терактах в Вене нашли в Швейцарии. В ЕС признают: такой режим наносит ущерб безопасности, но раньше с этим боролись усилением контроля внешних границ зоны.
В ЕС уже действует Европейская система информации о судимости (ECRIS). Однако не решен вопрос о поиске и депортации нелегалов, потенциальных преступников и экстремистов. Спецслужбы Словакии знали, что ликвидированный нападавший в Вене покупал в стране оружие, о чем предупредили австрийских коллег. Однако информация не поступила вовремя и предотвратить трагедию не смогли. Глава МВД Австрии признал: в системе обмена данными произошел сбой.
Даже если страны договорятся о регулировании границ и проведут реформу приема мигрантов, останется проблема политического ислама. А потому еще очень долгое время компромиссы придется искать уже с учетом мнения бывших беженцев, их детей и внуков, и коренных жителей Европы.
