Согласно сравнительной таблице к законопроекту, Кабмин инициирует следующие правки:
Статья 15. Призывной возраст. Призыв граждан Украины на срочную военную службу.
- Предлагается изменить предельный возраст призыва на срочную военную службу с 27 до 25 лет.
Статья 18. Освобождение от призыва на срочную военную службу.
- В мирное время от срочной военной службы освобождаются граждане, достигшие 25 лет (сейчас – с 27 лет).
Статья 18-1. Особенности призыва на срочную военную службу и деятельности призывных комиссий во время действия военного положения.
- Призывные комиссии создаются для рассмотрения в том числе и вопросов организации и проведения медицинского осмотра лиц, состоящих на воинском учете призывников и достигших 25-летнего возраста (сейчас – 27 лет), взятие их на воинский учет или исключение с него.
Статья 37. Взятие на воинский учет, снятие и исключение с воинского учета.
- На воинский учет призывников (кроме СБУ и Службы внешней разведки) берутся уволенные со службы в воинском резерве, не выполнившие обязанности службы в воинском резерве в течение сроков первого и второго контрактов, не проходили срочную военную службу и не достигли 25-летнего возраста.
- На воинский учет военнообязанных принимаются лица, достигшие 25-летнего (сейчас – 27 лет) возраста во время пребывания на воинском учете призывников.
Аргументы Минобороны
В пояснительной записке к законопроекту, подписанной министром обороны Алексеем Резниковым, сказано: законопроект разработан по инициативе главнокомандующего ВСУ Валерия Залужного.
Разработчики документа полагают, что предложенные правки разгрузят ТЦК и “унормируют вопрос о пополнении мобилизационного человеческого резерва как составляющей войскового резерва человеческих ресурсов…. путем взятия на воинский учет военнообязанных граждан Украины, достигших 25-летнего возраста во время пребывания на воинском учете призывников”.
Также указываются позитивные последствия: сокращение очередей в ТЦК, меньше людей будут направлять на медкомиссии, что, по мнению разработчиков, приведет к экономии денег. Кроме того, как отмечает Резников, большинство призывников сейчас если и имеют отсрочку от мобилизации, то для получения образования. К 22-24 годам они учебу заканчивают и, таким образом, отсрочки лишаются.
С аргументами министра обороны Алексея Резникова, изложенными в пояснительной записке к законопроекту, можно поспорить, считают в юридической фирме INSEININ, специализирующейся на военном праве. Так, министр полагает, что большинство призывников завершают учебу к 22-24 годам. То есть к 25 годам они лишаются права на “образовательную” отсрочку.
Но в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона Украины “О воинской обязанности и военной службе” (“Про військовий обов’язок та військову службу”, далее – Закон), взятию на военный учет подлежат граждане Украины, достигшие 27-летнего возраста во время пребывания на воинском учете призывников. Согласно ст. 39 Закона, во время мобилизации призываются резервисты и военнообязанные, которые находятся в запасе и не забронированы в установленном порядке на период мобилизации.
Шире круг
В Минобороны изначально не скрывали – нужны люди на фронте.
На официальном аккаунте ведомства в соцсети подчеркивается в связи с данным законопроектом, что “продолжительное пребывание на воинском учете призывников во время действия военного положения приводит к тому, что значительное количество пригодных к военной службе граждан, которые не имеют статуса военнообязанных, не может быть привлечено к военной службе по призыву в ходе мобилизации”.
Под публикацией сразу появились критические комментарии пользователей. Сейчас предельный призывной возраст – 27 лет, в военное положение призыва на срочную военную службу нет, поэтому, если парню еще нет 27 лет и он не служил, мобилизовать принудительно его не могут. Правки позволят мобилизовать таких лиц с 25 лет.
Военкомы подобреют
Действительно, если поправки будут приняты, не служивших призывников смогут мобилизировать с 25 лет, подтвердил Vesti.ua военный эксперт Олег Стариков: “Сейчас до 27 лет народ “гуляет” – мобилизовывать их нельзя. С принятием поправок можно – хотя бы с 25 лет. Я это поддерживаю”. Эксперт полагает, если поправки будут приняты, прекратятся случаи, когда военкомы “отлавливали” призывников в ходе мобилизационных мероприятий. Проблем с реализацией новаций Олег Стариков не усматривает, поскольку военное положение не будет длиться вечно, а в мирное время сокращение предельного призывного возраста сработает как льгота.
В то же время он подчеркнул, что предельный возраст призыва не слишком серьезная проблема для пополнения ВСУ, поскольку на данный момент продолжается действие всеобщей мобилизации. В мирное же время пополнение резервов первой и второй очередей не прекратится, на это, собственно, и направлена срочная служба в армии.
И сейчас можно хоть с 18 лет
То, что у ВСУ нет проблем с количеством бойцов, подтверждают военные адвокаты. Ведь в период всеобщей мобилизации, который Верховная Рада недавно продлила вместе с военным положением до августа 2023 года, можно призвать каждого в возрасте от 18 лет, утверждают в соцсетях некоторые военные юристы. Недостаточно четкие формулировки профильных законов допускают зачисление в резерв второй очереди лиц до 27 лет, не проходивших военную службу.
Действительно, четкий перечень лиц, не подлежащих мобилизации, изложен в статье 23 Закона Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизации”, рассказала Vesti.ua кандидат юридических наук Анна Даниєль. В данной статье закона нет упоминания о призывном возрасте. Есть оговорка только для частичной мобилизации – от нее освобождаются военнообязанные, проходившие военную службу по призыву во время мобилизации, уволенные в запас. Таким образом, в режиме всеобщей мобилизации есть возможности призывать не служивших и до достижения ими 27 лет. Поэтому опасения критиков инициативы Минобороны выглядят страшилкой – новации ничего принципиально не изменят.
В то же время разрешение мобилизовать с 25 лет ускорит подготовку пополнения Вооруженных сил Украины.
