Как истинный патриот своей страны, народный депутат Украины Сергей Кивалов последовательно добивается возвращения нашему государству статуса ведущей морской державы. Как известно, любая морская держава должна иметь свою Морскую доктрину.
Морская доктрина – основа административной юрисдикции государства в морских пространствах. Она является основополагающим документом, определяющим государственную политику страны в области морской деятельности.
Возможность для государств распространять свою юрисдикцию и пользоваться особыми правами в прибрежных и отдаленных от берега морских пространствах невозможно переоценить.
Действующая ныне в Украине Морская доктрина, рассчитанная на период до 2035 года, была утверждена еще в далеком 2009 году и в нынешних условиях морально устарела.
В мае 2015 года был издан Указ Президента Украины, которым вводилось в действие решение Совета национальной безопасности и обороны от 6 мая 2015 года «О Стратегии национальной безопасности Украины». В этом решении, наряду с одобрением Стратегии национальной безопасности, есть и такой пункт: утвердить в трехмесячный срок новую редакцию Морской доктрины Украины.
За прошедшие с тех пор – не три месяца, а целых три года, новая редакция доктрины так и не была утверждена.
Существующее положение вещей, естественно, не могло устраивать подлинного патриота своей страны, народного депутата Украины Сергея Кивалова. Именно по этой причине в феврале текущего года им был направлен депутатский запрос на имя премьер-министра В. Гройсмана.
Надо сказать, что премьер-министр незамедлительно поручил заняться решением этой проблемы Министерству инфраструктуры Украины. Реакция профильного министерства также была оперативной.
Результатом депутатского запроса стало проведение уже в начале марта рабочей встречи представителей Кабинета министров Украины, Министерства инфраструктуры Украины и Национального института стратегических исследований.
Как стало известно Министерство инфраструктуры Украины разработало проект постановления Кабинета министров Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета министров Украины от 07 октября 2009 г. № 1307», согласно которому предлагалось утвердить новую редакцию Морской доктрины Украины.
Поскольку в ходе обработки проекта структурными подразделениями Кабинета министров возник ряд вопросов, появилась необходимость проведения рабочей встречи такого уровня.
Сергей Кивалов также неоднократно подчеркивал, что Морская доктрина Украины – это основа формирования государственной морской политики и определения задач и способов ее реализации. Это важный программный документ, который направлен на сохранение и развитие морского потенциала Украины и защиту национальных интересов в морской сфере.
- подчеркивал политик.
Сергей Кивалов напоминал, что за последние годы в Украине существенно снизился уровень конкурентоспособности море-хозяйственного комплекса, что практически привело к потере первоначальной позиции морской державы.
Во-первых, потому что Украина – это морское государство, семь административных единиц, прилегающих к морю, составляют 28% ВВП нашей страны. Во-вторых, необходимо учитывать международные обязательства Украины, которые непосредственно касаются вопросов морской политики и морской деятельности. Речь идет о Соглашении об ассоциации Украины и ЕС. В-третьих, существует необходимость согласования положений Морской доктрины с рядом других, более поздних, программных документов, принятых Украиной. Среди таких документов – Стратегия нацбезопасности Украины и Военная доктрина. Оба документа утверждены в 2015 году. А также принятая в 2013 году стратегия развития морских портов Украины до 2038 года.
- пояснял депутат.
По мнению Сергея Кивалова, при разработке Морской доктрины не надо изобретать велосипед. В то же время, важно учитывать успешную практику морских государств.
Сергей Кивалов подчеркивал, что нельзя игнорировать принятие таких стратегически важных для Украины документов, которые направлены на сохранение морского потенциала нашего государства.
Кроме того, крайне важным, по мнению политика, является создание единого органа (морская коллегия или морской комитет в составе Кабмина), который мог бы организовать, нести ответственность, создавать морскую государственную политику.
И вот наконец, настойчивость и кропотливая работа народного депутата Украины Сергея Кивалова принесли свои плоды.
Правительство утвердило новую редакцию Морской доктрины Украины на период до 2035 года.
Проект соответствующего постановления Кабинета Министров одобрен на заседании правительства во вторник по процедуре без обсуждения.
Министерству инфраструктуры, Министерству обороны, Министерству экономического развития и торговли совместно с заинтересованными органами исполнительной власти поручено в трехмесячный срок разработать и представить на рассмотрение правительства план мероприятий по реализации Морской доктрины на период до 2035 года.
Как следует из пояснительной записки к документу, принятие новой редакции Морской доктрины, утвержденной правительством в октябре 2009 года, обусловлено радикальными изменениями геополитической, военно-политической и экономической обстановки в мире и необходимостью обновления векторов развития Украины как морской державы.
Подготовка обновленной доктрины соответствует комплексной задаче по формированию интегрированной морской политики на основе соответствующих положений Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом, развития торгового судоходства, портовой инфраструктуры, судостроения и судоремонта, приморской рекреационной деятельности, освоения природных ресурсов Черного и Азовского морей, охраны и воспроизводства их экосистемы.
Как сообщалось, по итогам рассмотрения на заседании СНБО 6 сентября срочные меры по защите национальных интересов Украины в акватории Азовского моря, Совбез, в частности, поручил Кабинету Министров безотлагательно принять новую редакцию Морской доктрины Украины.
12 октября президент П.Порошенко подписал указ, которым ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 6 сентября "О неотложных мерах по защите национальных интересов на Юге и Востоке Украины, в Черном и Азовском морях и Керченском проливе».
Следует отметить, что Сергей Кивалов последовательно отстаивает на законодательном уровне возрождение Украины как морского государства.
Результатом депутатского запроса на имя Премьер-министра Украины стала разработка новой методики расчета ставок портовых сборов для украинских портов, после имплементации которой портовые тарифы и сборы будут снижены минимум вдвое. Это позволит максимально эффективно использовать транзитный потенциал портов и повысит их конкурентоспособность. Кроме того, с 1 января 2018 года сокращены отчисления от дохода портов в Госбюджет с 75 до 50 процентов. А эти существенные вливания в местные бюджеты, дадут возможность оставлять деньги на местах и направить их на развитие и обновление инфраструктуры.
Сергей Кивалов, как специалист в области морского права, также серьезно занимается проблемой украинских моряков-подфлажников. Так, по инициативе парламентария при Юридической клинике создана рабочая группа правовой помощи морякам, что позволяет эффективнее отстаивать и защищать их права.
Целый ряд законодательных инициатив и депутатских запросов направлены на то, чтобы Украина ратифицировала Конвенцию МОТ 2006 года «О труде в морском судоходстве». Ратификация Украиной Конвенции будет способствовать надлежащей защите прав украинских моряков и обеспечению достойных условий их труда.
