Несмотря на кажущийся хаос и неразбериху, верховенство нэпа и тотальную девальвацию, советское правительство уверенно и последовательно осуществляет намеченную политическую линию и забирает власть в свои руки. Причем происходит это уже в отсутствии руководящей роли вождя пролетариата В.И. Ленина, здоровье которого все ухудшается.